Единая наценка, приоритет отечественных лекарств, штрафы фармацевтам: к аптечным сетям готовят новые требования

Депутатская подгруппа по совершенствованию порядка торговли лекарственными препаратами накануне представила новую версию технического задания к нормативно-правовым актам, на основе которых затем будут формироваться законодательные инициативы.

Первая версия документа появилась в марте 2019 года. Тогда пороговые значения для предельной доли на региональном и российском рынках, которые могут занимать аптечные сети, были обозначены в 10% и 3%. Для фармдистрибьюторов — 5%. Теперь их подняли до 35%, 15% и 15% соответственно.

В новом документе сказано, что изменятся условия получения аптеками прибыли. Как пишет «Коммерсант» со ссылкой на руководителя подгруппы, депутата Елену Панину, речь идет о введении фиксированной наценки на лекарства с одним действующим веществом по международному непатентованному наименованию (МНН) и формой выпуска вне зависимости от их стоимости. По ее словам, это позволит аптекам зарабатывать на количестве проданных лекарств независимо от их цены. Она отметила, что четкие критерии будут определены совместно с представителями фармотрасли.

Представители Министерства промышленности и торговли РФ, включенные в межфракционную рабочую группу по совершенствованию законодательства в сфере лекарственного обеспечения, в рамках работы которой разработано техзадание, изучают возможность введения такой фиксированной наценки. Об этом сообщает ТАСС, ссылаясь на пресс-службу ведомства.

Неизменными по сравнению с первоначальной версией техзадания остались предложения обязать аптеки предоставлять под отечественные лекарства не менее 50% витринной площади, а фармацевтов — информировать покупателей о наличии отечественных аналогов запрашиваемого препарата, и в противном случае штрафовать.

В Минпромторге пояснили, что вопрос рекомендации лекарственных препаратов в аптеках прорабатывается в рамках дорожной карты «Развитие конкуренции в здравоохранении».

Помимо этого авторы технического задания предлагают рекомендовать Правительству РФ сформировать перечень отечественных лекарств по каждому МНН в соответствии с анатомо-терапевтическо-химической классификациией (АТХ), которые обязательно должны быть в аптеке. По одному МНН на каждый иностранный препарат должно приходиться не менее трех отечественных аналогов. За нарушение этих требований депутаты предлагают штрафовать аптеки с последующим отзывом лицензии.

Документ предусматривает и ограничения маркетинговых бонусов от фармпроизводителей по аналогии с торговыми сетями, но окончательный порог будет определен не раньше осени.

Отдельно авторы техзадания прописали мероприятия по увеличению территориальной доступности препаратов: для равномерного распределения аптек по регионам предлагается внести изменения в стратегию пространственного развития, а также обязать сети открывать точки в коммерчески непривлекательных населенных пунктах «в рамках их социальной ответственности».

«Необходимость разработки изменений в действующее законодательство возникла по причине отсутствия норм регулирования аптечных сетей в отличие от торговых. В отношении них нет антимонопольных ограничителей. У аптечных сетей нет определенного статуса и обязательств. Понятие „аптечная сеть“ должно быть закреплено»

— отметила член комитета Совета Федерации по социальной политике Татьяна Кусайко, входящая в межфракционную рабочую группу.